《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》（国发〔1980〕272号，1980年10月30日发布）第四条“外国企业设立常驻代表机构的申请，分别由以下机关批准：……四、航空运输业，报请中国民用航空总局批准。”

（一）根据所在国政府与中国政府签署的航空运输协定或有关协议，获得从事两国间航空运输服务的指定资格的外国航空运输企业。 　　 未获得从事两国间航空运输服务指定资格，但经中国民用航空局特别批准的外国航空运输企业。 　　（二）外国航空运输企业应指定具备下列资格的一名首席代表： 　　1. 持有效护照的外国公民（不含外国在中国的留学生）；或 　　2. 在境外已经获得外国长期居住资格的中国公民；或 　　3. 持有效证件的港澳居民、台湾居民；或 　　4.中国公民（不含第二款所指中国公民，并应当根据中华人民共和国有关法律和法规办理批准手续）。 　　禁止性要求 　　1.外国政府民用航空主管部门对中国航空运输企业根据政府间航空运输协定或有关协议申请设立常驻代表机构进行不合理限制的，将采取对等措施。 　　2.外国航空运输企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请批准证书的，对常设代表机构的申请不予许可。