《中华人民共和国民用航空法》（根据2009年8月27日《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修正）第七十四条“民用航空器在管制空域内进行飞行活动，应当取得空中交通管制单位的许可。” 《中华人民共和国飞行基本规则》（2007年10月国务院中央军委令第509号）第三十五条“所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。”

（一）航空营运人提交预先飞行计划申请，应当具备下列条件： 1.航空器的飞行性能和机载设备应当满足计划飞行的航线和机场有关空中交通服务的要求。 2.中国境内机场起飞或者降落的预先飞行计划，应当按照航班时刻管理的有关规定协调机场的起降时刻。 3.外国和中国港澳台地区航空营运人在尚未对外国开放的航路、航线、空域或者机场实施飞行的，应当事先获得民航局的特别批准。 4.中国航空营运人按下列情形之一实施飞行的，应当事先获得民航局的特别批准： （1）使用外国或者中国港澳台地区航空器。 （2）由外国人、无国籍人或者中国港澳台地区居民担任飞行机组成员的。 （二）航空营运人进行民用航空飞行活动前，还应按照 民航局的有关规定取得相应的经营许可和运行合格审定证书。